7月25日，国务院常务会议召开，部署逐步推行免费学前教育有关举措。会议指出，逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措。要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。要加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹好公办、民办幼儿园补助政策，做好家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体政策衔接和兜底保障。要统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，坚持保基本保普惠原则，进一步完善学前教育投入机制，加强基础设施建设，改善幼儿园教师待遇，提升办园质量水平。要加强学前教育监督管理，严格落实监管责任，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。
今年6月起施行的《中华人民共和国学前教育法》第六十三条提到，地方各级人民政府应当科学核定普惠性幼儿园办园成本，以提供普惠性学前教育服务为衡量标准，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定分担比例。有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。
这一政策的推进，关系到千家万户的利益。家住广州的王女士的儿子正在一所公立幼儿园就读，说起日常开支，她给记者算了笔账：“每月保教费、伙食费再加上兴趣班、材料费等各类费用，加起来超1千元。如果学前教育能实现免费，单是保教费这一项减免，一年就能为家里节省近一万元开支。”
这笔 “省下的钱” 对普通家庭意义不小。王女士坦言，作为双职工家庭，养育孩子的教育支出是重要负担，“如果学前教育免费，省下的费用既能给孩子添些绘本、教具，也能减轻家庭日常开支压力，让我们在孩子教育上更有底气。”
当前我国学前教育已具备坚实的普惠基础。教育部公布的《2024年全国教育事业发展统计公报》显示，2024年，全国共有幼儿园25.33万所，其中普惠性幼儿园22.10万所，占全国幼儿园的87.26%。全国共有学前教育在园幼儿3583.99万人，普惠性幼儿园在园幼儿3283.19万人，占全国在园幼儿的91.61%。全国共有学前教育专任教师283.19万人，专任教师中专科以上学历比例94.56%。
在政策落地实践中，已有地区率先探索。随着 2025 年春季学期学前教育免学费政策正式落地，准格尔旗成功构建起从幼儿园到高中的 15 年全程免费教育体系，成为全国首个实现全学段免费教育的县域单位。根据政策，公办及普惠性民办幼儿园的 3-6 岁在园儿童，每人每年可获得 3600 元保教费的全额减免。
对于这一惠民举措的意义，专家们纷纷给予肯定。中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹就表示。在经济层面，有研究表明，早期教育的投资回报率是最高的。早期人力资本积累可以产生数倍于投入的社会回报，免费政策有利于提高国家人力资本积累水平，为劳动力市场储备高质量人才。
广东省公安厅幼儿院院长史力玲指出，学前教育免费充分彰显了政府对人才培养和学前教育的高度重视。这不仅有望破解当前学前教育发展不平衡的难题，对于提升生育意愿也具有积极意义。此外，还将加速学前教育从“普惠”迈向“普及”，进一步优化教育结构。
史力玲提到，在推行过程中，可能会面临财政持续投入压力、地区发展不均衡、政策长期性保障、资源优化配置以及民办园未来走向等诸多问题。湛江市第三幼儿园园长谭璐欣也认为，若政府补贴无法完全覆盖幼儿园运营的实际成本，可能致使幼儿园硬件设施更新与软件服务提升滞后。
此外，在“免费”背景下，如何确保优质教育质量？谭璐欣建议，在管理模式创新方面，通过强化质量内核，构建“免费不降质”的保障体系。例如，在师资梯队建设上，除原有的薪资奖励机制外，新增“免费进修”机制，吸引并稳定优秀教师队伍。
值得注意的是，免费学前教育虽然有多方面的好处，但是仍要“逐步推行”。有专家分析认为，当前广东学前教育资源在分布上仍存在不均衡问题，城乡之间、不同区域之间的发展差距较为明显。因此，广东在推进免费学前教育政策的过程中，需立足统筹全局的视角，针对珠三角与非珠三角地区的实际情况，制定差异化、精准化的实施策略。
文｜记者 秦小杰
图｜羊城晚报资料图
