2025年春季学期伊始，各地纷纷推出体育新政，强调保障“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”，引发社会关注。这是落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》、以身心健康为突破点强化“五育”并举的真招实招。
“2小时”从哪里挤？师资短缺、场地不足、安全风险等问题如何破解？近日，中国教育科学研究院体育美育教育研究所所长吴键接受专访，为教育部门、学校、家庭支招。
“不能等到孩子处于难以挽回的身心健康困境时再来保护”
落实“2小时”首先要解决认识问题
近视率不断走高、肥胖问题日益凸显、脊柱侧弯呈现明显的低龄化趋势……当下，学生群体的身体素质状况令人忧心。
身心健康是青少年全面发展的基石，体育锻炼对身心健康好处良多。然而，吴键给记者展示中国教育科学研究院的一项调研数据显示，学生放学后以及居家期间，其体育锻炼时间很难保证。“所以，落实每天2小时，重点还是在学校内。”
但学校方面也有担忧。“最新的数据显示，与2023年相比，学生体育运动伤害事故增加了50%以上，校方责任险中体育运动伤害赔偿的比例不断增加，接近60%。”吴键说，“学生体育运动意外伤害保险制度不完善，不能给每天2小时体育活动保驾护航，学校开展体育活动有后顾之忧。”
家长怕受伤、学校怕出事，是“不敢让孩子动”的根源。在吴键看来，学生体育运动的安全风险防控救济机制的不健全，是当前迫切要解决的问题。
“要有效解决长期存在的学生体质健康突出问题，帮助学生健康成长、全面发展。不能等到孩子处于难以挽回的身心健康困境时再来保护。”吴键在谈及落实当前政策时，反复强调一定要提高思想认识，“实施每天2小时体育运动，不仅仅是学校体育的事，也不仅仅是体育学科的事，而是教育改革的大事，是学校教育整体性工作。”
要让政策、资源、监督、保障“四轮驱动”
教育行政部门是落实“2小时”新政的核心引擎
政策虽好，落地却非易事。各地如何系统推进中小学生“每天综合体育活动时间不低于2小时”的要求落地？教育行政部门是核心引擎。
吴键说：“教育部门要做的是出台政策、推动实施、保障条件、监督评价。”
“基层学校操作到关键步骤或环节，需要有政策依据、统一的政策以及能够落实落地的符合实际的操作方案。”他认为，“政策规划的重点是解决因为增加体育与健康课、增加体育活动带来的挑战，具体来说，要解决时间、空间、师资、组织方式四个难点问题。”相关部门应统筹课内教学、课外训练与竞赛活动。同时，针对部分学校场地“捉襟见肘”、器材“超龄服役”的困境，既要加大资金投入补足硬件缺口，更需通过分时段共享、错峰使用等科学管理手段“盘活存量”。破解师资短缺难题不能仅靠短期招聘，还需通过购买社会服务、培养兼职教师等多元渠道进行“开源”。
当前，社会上有一些疑问——体育活动不低于2小时，时间从哪里挤？会不会影响文化课的学习？在吴键看来，片面追求文化课成绩和升学率的各种做法，已经影响到青少年的身心健康。当下的重要任务，正是要打破普遍存在的低效、无效的学习“疲劳战”局面，要促进高效学习、高质量学习。“说到底还是要认识先行，认识问题解决了，挤出时间不是难点。”
而从结果导向看，他认为，要将学生体质健康水平列入政府、教育部门、学校绩效考核指标，对学生体质健康连续下降的，要问责。
我们看到，各地陆续出台推进政策，提出了要求，但是还没有具体的督导评价指标和方法。吴键透露：“目前，教育部正在研制统一的指引性试点办法和评价方法。相信随着政策施行，国家和地方层面都会有具体的督导办法出台。”
落实“2小时”新政主要还得靠校内
学校要结合实际情况做到“四个落实”
“难点在落实，重点在学校。”学校是政策落实的主阵地。吴键表示，中小学校要依据政策并结合学校实际情况，把“中小学生每天综合体育运动不低于2小时”落实到学校教育教学工作中去。
他说，具体来讲是要做到“四个落实”：
落实每天1节体育与健康课。统筹国家课程、地方课程、校本课程，确保每天开设1节体育与健康课。
落实每天两个体育大课间活动。中小学校每天上午、下午各组织一次不少于30分钟的体育大课间。
落实延长课间休息时间。除大课间体育活动，中小学其他课间休息时间延长至15—20分钟。
落实课后延时服务面向全体学生的体育锻炼。非面向全体的课后延时体育训练、体育俱乐部（社团）、体育比赛等不得计入综合体育活动时间。
“只要肯动脑，办法总比困难多。”记者了解到，北京、上海、广东、重庆、江苏等地的绝大多数中小学校都开展了“15分钟课间”，学生自制沙包、皮筋等游戏，既活跃身心又化解场地限制。
当然，学生体育运动的任务不能全部推给学校，家庭是培养运动习惯的“第一课堂”。吴键提出，对于家长而言，一是要支持孩子积极参加各种体育锻炼，参与校外体育活动，培养体育特长，丰富校外生活；二是要每天安排并监督孩子居家锻炼，争取达到30分钟，养成体育锻炼习惯；三是要高度关注孩子身心健康发展。
题图| 羊城晚报资料图
