12月1日17:00，中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员（以下简称“国考”）公共科目笔试落下帷幕。今年的国考申论考题与往年相比有哪些区别？在形式和内容上有哪些新变化？羊城晚报记者采访了相关教育专家，对材料设计的针对性、题型的回归与变化等进行了详细梳理，全面分析今年国考申论考题的新趋势。
作文无特定对应材料，考生需灵活驾驭
2025年国考试卷依然分为三类：中央机关及其省级直属机构综合管理类、市（地）级及以下直属机构综合管理类和行政执法类。分级分类考试，人才选拔更精准、人岗匹配更明确。
其中，与去年相比，省部级、市地级申论试卷在材料与题目的对应性上出现了变化。
例如，2025年国考省部级申论试卷中，作文无特定对应的一则材料，考生需结合对全篇材料的把握，并联系实际，进行深入思考，难度较大。华图教育轮值CEO李曼卿分析称，“这种无特定对应材料的作文出题形式较少见，近几年仅2023年国考省部级出现过，需重视，可能会成为以后的重点出题形式。”
这种新变化在今年市地级申论试卷中也同样体现。2024年国考市地级申论试卷给定材料5则，问题与材料一一对应，作答具备针对性。而2025年国考市地级申论试卷中，给定的材料变为4则，在材料与问题的对应性上，前四个小题问题与材料一一对应，但是作文无直接对应材料。“需要结合对全部四则材料的整体把握进行理解，论题的把握、文章的论证都有较大的难度。”李曼卿表示。
其中，唯有行政执法类不论是材料数量还是材料对应性，相较于去年都未出现新的变化。
可见，申论考试题干表述不会固化僵化，一成不变，打破常规和保留传统在国考申论中都会出现。李曼卿提醒，国考题目不仅仅考查固定的答题方法，更加注重考查考生的灵活变通和应用能力，考生需要在把握常规考查方式的基础上，灵活变通地驾驭材料。
概括归纳题占比有所下降，呈现题型混合考查趋势
2025年国考市地级申论试卷仅考查了一道概括归纳题，“谈谈宣化城市传统葡萄园的‘生态实践智慧’体现在哪些方面”，题量相比起2024年减少了一道。
同时，在2025年国考执法类申论试卷中，也仅有一道概括归纳题，题为“概括A市积极促进高科技企业和新兴产业发展的主要做法”，问法和要素都较为经典，回归传统。而去年的执法类申论试卷中考查了两道概括归纳题。
此外，2025年国考省部级申论试卷方面，第一题要求考生谈谈“给定资料1”中的“三条黄河”分别指的是什么，并说明他们是如何协同发挥作用的，该题旨在考查“内涵”和“做法”两个要素。李曼卿认为，“‘内涵’一般是在综合分析题中出现，今年却出现在了概括题中，说明申论考试确实存在题型模糊混合的考查趋势。”
综合分析题、词句理解题“回归”考查范围
部分在过去几年淡出国考申论试卷的题型，又在今年重新“回归”。
例如，2024年国考市地级与行政执法类申论试卷均未考查综合分析题，然而2025年国考市地级与行政执法类的第二题都涉及了综合分析题型的考查，需要进行一定的理解分析，相较于简单的概括提炼难度会更大。
李曼卿指出，国考省部级申论试卷方面，最近一次对词句理解题进行考查是2021年，其后2022-2024年并未考查，大有词句理解题在淡出省部级试卷的态势。但是2025国考，词句理解题重新在省部级第二题出现：请根据“给定资料2”，谈谈你对画线句子“只有慢慢发展、慢慢成熟，蓦然回首才会发现：不是产业，竟是产业”的理解。
应用写作题：情境上新，文种转变
2025年国考省部级申论试卷中，应用文写作仅考查一道题，即第三题：某地粮仓计划在园区入口处设立宣传展板，请你根据“给定资料3”，为展板拟写一篇文稿，宣传介绍粮仓的“前世今生”。文种为申论考试中比较常见宣传文稿，但比较特殊的是，该宣传文稿设置了特定的情境，是放置在宣传展板上的，过往未曾出现这一情境，比较具有新意。“格式上，考生可以根据场合对象写全标题、称谓、落款，实在无法明确，可以只写标题，重在内容要点。”李曼卿表示。
此外，市地级申论试卷也考查了一道应用文写作题，题量相较于去年无变化，变化主要在于文种，今年题目要求拟写“提案案由”和“建议”两部分的内容，文种为“提案”，而去年的文种为“意见”。
而在行政执法类申论试卷中，应用文占比增加，考查了两道应用文写作题，分别是第三题，“草拟工作指南中的工作事项及其相应工作内容”，以及第四题，“拟写一份谈话内容提纲”。而去年的行政执法类仅考查了一道应用文写作题，即第三题，“写一份情况报告”。
文丨羊城晚报记者 陈亮 实习生 谢欣希
