3月19日,中央综合深化改革委员会第七次会议正式审议通过了“油气管网运行机制改革实施意见”,组建了油气管网公司。
会议信息显示,会议强调,要推进油气管网运行机制改革,必须坚持深化市场化改革,扩大高层次开放,建立国家油气管网公司持有资本和多元化投资实体,促进上游石油和天然气的形成。多渠道多渠道资源供应,中间统一管网的高效集中采集,以及下游销售市场充分竞争的油气市场体系,将提高油气资源配置效率,确保安全稳定的石油和天然气供应。
一位国有研究员告诉经济观察网,它将剥离现有石油和天然气公司的管道业务,成为一个独立的国家石油和天然气管道公司,实现对整个石油和天然气行业市场的完美和公平竞争。不加歧视地向第三方开放。言语具有非凡的意义。长期以来,由于石油和天然气管道已分散并掌握在几个巨头的手中,市场开发或进口的其他油气资源无法自由进入管道。以市场为基础的石油和天然气成本和价格计算无法理顺。
早在2017年5月,中共中央和国务院就“深化油气系统改革的若干意见”发表了“关于改革油气系统的若干意见”。该文件明确指出:一步一步,独立于国有大型油气企业的主要管道,实现管道运输与销售的分离。完善油气管道公平准入机制,油气管道,省级和省际管道均对第三方市场实体开放。这也是本轮油气管网改革方案的基本方向。
参与该计划制定的能源人士告诉经济观察网,所谓的“管道独立”包括三个独立的层次。第一层是管道资产的独立性;第二层是无论是干线网还是省内的管网必须实现运输与销售的分离;第三层是实现第三方访问,最终的管道基础设施应该向第三方开放。这三点是未来管道工业改革的关键。然而,管道系统更加复杂,包括长输管道(跨省管道,省内长输管道),省际干线,甚至配气管道。
值得注意的是,中央石油规划研究院的原始成员认为,未来打破当地管道业务的利益也很困难。目前,在许多省会城市,有相应的管网公司。当下一个兴趣游戏出现时,顶级计划需要提供明确的操作思路。
