3月2日评论（刘定洲）在电力电缆集采市场中，低价状态已成为一个不可忽视的现象，其背后包含复杂的市场成因，例如产能过剩、原材料价格波动等，部分企业为了在激烈的价格战中胜出，不惜通过偷工减料、采用劣质原材料或缩减工序来降低成本，不仅拉低了整体的投标价格，还严重损害了电力电缆的质量和安全性能。
这种低价竞争现象，在光缆集采领域也不时出现。光纤光缆作为现代通信网络的“血管神经”，是新型基础设施的重要组成部分，其质量和性能都至关重要，而在近几年的光缆集采中，其价格竞争也同样激烈，尤其值得关注的是2024年某大型光缆集采。
该集采规模超过6500万芯公里，总金额近50亿元。中标结果一出，引发行业震动：首先是头部厂商集体出局，长飞光纤、亨通光电等传统五巨头中，三家未能入围，烽火通信、中天科技勉强挤入第14-15位。其次中标厂家以二、三线厂商为主，这些企业基本上靠低价获得入围排名，其中第一名以较预算价低近40%的最低报价获得最大份额，与其他入围企业的中标价格差幅超过50%。
这一看似追求成本控制的常规操作，实则是市场供需失衡与集采规则设计双重冲击下的结果。2024年三大电信运营商均未开展集团级光缆集采，导致厂商库存积压、现金流紧张。此次集采是2025年首个大单，厂商为争夺生存空间被迫激进报价，而集采规则又给了这种激进报价留足了空间，其价格在评标规则中权重占比太高，达到60%，且设置激励份额机制，10%的采购量优先分配给低价投标者。
短期有阵痛，长期存风险
这一大型集采已经落地，今年进入到出货阶段，但从业界的反馈来看，对光纤光缆行业带来了较为负面的影响，既带来了短期阵痛，也导致了长期风险。
首先忧心的是，项目恐难以交付，埋下质量隐患。因为限价太低，众多大厂没有参与其中，后期的供货和质量保障会受到一定影响；同时，若干不同类型产品捆绑到一起招标，导致高价中标的企业也存在相当一部分产品因低于成本价而执行困难，对未来供货带来风险。而本就低价中标的企业在成本的重压下，则极有可能在原材料采购、生产工艺把控等环节降低标准，生产出的光缆质量必然大打折扣。质量不佳的光缆在铺设和使用过程中，更容易出现信号衰减、断裂等问题，这将大大增加后期的维护成本，甚至导致通信网络的频繁故障，严重影响用户的通信体验。
其次，光棒-光纤环节承压，研发创新动能不足。光缆生产企业在限价的紧箍咒下，利润空间被极度压缩，为了维持生存，必然会削减在研发创新上的投入。而研发创新是推动光缆技术进步、提升产品质量的关键动力。通信网络的高效运行离不开高质量、高性能的光缆作为支撑，当光缆技术停滞不前，通信网络的升级换代也将受到掣肘。从行业生态角度来看，过低的集采限价严重威胁到光缆产业链的健康发展。长此以往，整个光缆行业将陷入创新乏力的泥沼，难以跟上通信技术飞速发展的步伐，对整个通信行业的长远发展形成阻碍。
最后，扰乱市场竞争秩序，破坏行业发展生态：一些实力雄厚、注重产品质量和研发投入的大型光缆企业，由于无法在过低的限价下维持合理利润，可能会被迫减少参与集采的份额，甚至退出市场。而某些只求短期利益、靠偷工减料来降低成本的小型企业，却可能凭借低价优势获得更多订单。这种劣币驱逐良币的现象，会让市场充斥着低质低价的产品，扰乱正常的市场秩序，损害整个行业的信誉和前途。
产业健康发展，都应负责任
集采制度的初衷是破除暴利，但当价格击穿合理成本线时，必然引发劣币驱逐良币的恶性循环。而在当前人工智能竞赛持续火热的当下，无论是数据中心内的布线实现机间互联，还是数据中心间的拉远盘活算力资源，都离不开光纤光缆的网络联接。要支撑网络基础设施的高质量运行，是整个大的通信产业链的责任。
2024年，中共中央政治局召开会议首次指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。在笔者看来，光纤光缆行业不能过度追求低价扰乱行业的健康发展，尤其对某些供应商而言，超低价中标无疑接了一个烫手山芋，并不会带来真正的价值。
也正因为如此，建议行业上下游共同努力，打破“低价中标”惯性，建立“价格-质量-创新”三维评估体系，引导行业向高附加值转型，维护、深化产业生态链健康发展。只有这样，才能打造健壮的算网基础设施，为培育和发展新质生产力提供坚实底座。
