近日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等12部门联合印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》（工信部联通信〔2024〕227号，简称《扬帆升级方案》）。为更好理解和落实《扬帆升级方案》，回应社会关切，工业和信息化部信息通信发展司负责人就有关内容进行了解读。
其中，相关负责人在回答“《扬帆升级方案》如何实现“四个升级”、将取得什么样的效果？”时解读称：
一是通过加速新型消费、生产经营、公共服务等三大类应用提质扩面，持续推动“应用升级”。面向新型消费应用，通过培育新终端、丰富新体验、营造新环境，促进应用、网络、内容、终端协同创新，不断丰富5G新消费新体验。面向工业互联网、智慧电力、智能矿山、智能油气、智慧交通、智慧农业、智慧海洋等生产经营领域，加快行业数字化转型升级，实现提质增效降本。面向政务服务、数字教育、社会治理、智慧文旅、卫生健康、广电视听、数字体育等公共服务领域，促进供需精准对接、优质资源共享复用，提升人民群众获得感。计划到2027年底，5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量占比超75%，5G物联网终端连接数超1亿，大中型工业企业5G应用渗透率达45%，实现多方位深度赋能。
二是通过提升核心产业、融合技术、应用产业、标准体系、应用安全等五大产业关键环节供给能力，持续推动“产业升级”。面向5G技术产业演进升级，重点推动5G-A和5G毫米波关键技术研发及产业链成熟。面向融合技术研发，推进5G与AI、北斗、边缘计算、云计算、大数据以及行业技术深度融合。面向融合应用产业，提升芯片/模组、融合终端/装备、行业虚拟专网、解决方案等关键环节低成本高质量供给能力，加快适配各类行业应用主体需求。面向融合应用标准，加速关键融合应用标准制定、完善和推广，健全5G融合应用标准体系。面向应用安全能力提升，加快应用安全关键技术研究和重点产品研制。计划到2027年底，打造形成超1000款创新行业终端模组产品，5G融合应用标准超150项，全链条支撑能力稳步夯实。
三是通过强化面向公众和行业的网络服务能力，持续推动“网络升级”。面向公众高品质网络服务需求，加速5G向偏远区域延伸，深化重点场景高质量覆盖，加快推动5G RedCap县级以上城市连续覆盖，有序推进5G网络向5G-A升级演进。面向行业数字化转型升级需求，推进5G行业虚拟专网在重点领域规模部署和在新兴场景普及应用，扩大5G RedCap、5G LAN、定位增强、无源物联、通感一体等技术应用，带动云平台、边缘计算节点、智算基础设施等建设，探索建立基础电信企业和行业企业网络共管共维新模式。计划到2027年底，每万人拥有5G基站数达38个，建成7万个5G行业虚拟专网，全场景服务能力显著提升。
四是通过凝聚地方、企业、平台等主体创新合力，持续推动“生态升级”。充分发挥地方引导作用，鼓励地方加大对5G应用发展支持力度，建设5G应用规模发展城市，依托中小企业特色产业集群打造5G产业园区。充分发挥企业主体作用，支持龙头企业带动中小企业成长，培育一批面向行业5G应用的专精特新企业和5G应用解决方案供应商。充分发挥平台带动作用，打造一批5G应用创新中心等协同创新和应用推广载体，搭建5G应用“出海”交流合作平台，依托“绽放杯”大赛持续推广典型方案和成熟商业模式。计划到2027年底，培育200家5G应用解决方案供应商，打造50个特色鲜明的5G应用创新载体，大中小企业融通发展、梯度成长的良好态势逐步形成，多层次协同创新有力强化。
